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發(fā)布者：管理員
發(fā)布時間：2014-10-9閱讀：1058次
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照新修訂的預(yù)算法，改進(jìn)預(yù)算管理，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，現(xiàn)就深化預(yù)算管理制度改革作出如下決定。
一、充分認(rèn)識深化預(yù)算管理制度改革的重要性和緊迫性
建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度，對于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。改革開放以來，特別是1995年預(yù)算法及預(yù)算法實施條例施行以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國財政制度改革取得顯著成效，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財政制度體系，作為公共財政制度基礎(chǔ)的預(yù)算管理制度也不斷完善，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué)，跨年度預(yù)算平衡機制尚未建立;預(yù)算體系不夠完善，地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理;預(yù)算約束力不夠，財政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)算資金使用績效不高;預(yù)算透明度不夠，財經(jīng)紀(jì)律有待加強等，財政可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標(biāo)，并對改進(jìn)預(yù)算管理制度提出了明確要求，今年《政府工作報告》也作出了部署。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院決策部署，深化預(yù)算管理制度改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，是深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代公共財政制度的迫切需要;是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求;是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照新修訂的預(yù)算法，改進(jìn)預(yù)算管理，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，現(xiàn)就深化預(yù)算管理制度改革作出如下決定。
一、充分認(rèn)識深化預(yù)算管理制度改革的重要性和緊迫性
建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度，對于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。改革開放以來，特別是1995年預(yù)算法及預(yù)算法實施條例施行以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國財政制度改革取得顯著成效，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財政制度體系，作為公共財政制度基礎(chǔ)的預(yù)算管理制度也不斷完善，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué)，跨年度預(yù)算平衡機制尚未建立;預(yù)算體系不夠完善，地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理;預(yù)算約束力不夠，財政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)算資金使用績效不高;預(yù)算透明度不夠，財經(jīng)紀(jì)律有待加強等，財政可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標(biāo)，并對改進(jìn)預(yù)算管理制度提出了明確要求，今年《政府工作報告》也作出了部署。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院決策部署，深化預(yù)算管理制度改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，是深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代公共財政制度的迫切需要;是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求;是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。
